政协宁波市委员会

宁波位于东海之滨，大陆海岸线中段，居长江三角洲东南隅，宁绍平原东端。宁波历史悠久，春秋时为越国境地,唐开元二十六年（公元738年）立明州，历来是州、府、道、专署的治所，为浙东政治、经济、文化中心，自古有“浙东望郡”之称。千余年来，由港兴市，以港城和通商口岸著称于世，唐代与朝鲜、日本和东南亚各地商舶往来频繁，至20世纪80年代开发建设北仑深水良港后尤为世人瞩目，成为长江三角洲地区对外开放的港口城市，浙江海运、陆运、空运的重要交通枢纽。宁波系江南鱼米之乡，然田少人稠,乡人有外出学徒经商或迁徙海外闯业的习俗，遂造就遍及海内外的“宁波帮”，旅居在港澳台地区和世界50多个国家的有30余万人之众，他们爱国爱乡一往情深。宁波是蒋介石、蒋经国父子的家乡，在台湾甬籍同胞达数万人，其亲朋好友多在宁波，海峡两岸的关系千丝万缕，又有奉化溪口、象山石浦两个对台窗口，开展海内外团结联谊工作具有一定基础和独特作用。宁波为中国历史文化名城，素称“文物之邦”，人文荟萃，抗击外来侵略的历史遗址众多，重点文物保护单位达200余处，其中全国和省重点文物保护单位有20余处。境内四明山区是中国共产党领导的抗日战争时期浙东敌后根据地、解放战争时期浙东游击根据地。1949年5月25日，中国人民解放军解放宁波，设宁波市和宁波专区。1983年7月，撤销宁波地区行政公署，其所辖6个县划归宁波市管辖，实行市领导县的体制。1984年10月，列为全国进一步对外开放的沿海港口城市，国务院提出把宁波建设成为华东地区重要的工业城市和对外贸易口岸。1987年2月，列为全国经济计划单列城市。1988年3月，列为“较大的市”，拥有地方立法权。1994年3月，中央确定宁波市的行政级别为副省级。全市现下辖宁海、象山两个县，余姚、慈溪、奉化三个县级市，市区设海曙、江东、江北、镇海、北仑、鄞洲六个区。全市总人口568.09万，其中市区人口220.12万。全市总面积9817平方公里，其中市区面积2462平方公里。1950年2月，宁波市各界人民代表会议协商委员会成立。她是各界人民代表会议的常设机构，又是人民民主统一战线组织，历经2届，至1955年6月宣告完成历史使命。同时，在市协商委员会的基础上建立起中国人民政治协商会议浙江省宁波市委员会。她是人民政协的宁波地方组织，是中国共产党宁波市委员会领导的统一战线组织，也是宁波地方政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，至今历经11届。宁波市政协坚持贯彻中国共产党同各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，组织参加宁波市政协的各党派、各团体和各界人士，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，协助市委和政府完成各个时期的中心任务，为宁波的经济社会事业的发展做出了应有贡献。市协商委员会期间，国家正在医治战争创伤，恢复国民经济，贯彻党在过渡时期的总路线，开始进行大规模建设。市协商委员会在中共宁波市委的领导下，积极参与政治协商，有对市辖区政权建设的协商，对市各界人民代表会议、协商委员会、第一届市人民委员会的人事安排的协商，对支援前线、解放舟山群岛和反轰炸应急措施的协商，对人民胜利折实公债认购任务分配方案的协商，对实施资本主义工商业、手工业的社会主义改造及农村互助合作运动问题的协商，对实行粮食统购统销和实行棉花计划收购、棉布计划供应以及调整商业举措的协商等等，委员们提出的不少意见和建议被采纳并组织实施。推动各界人士投入民主反霸、土地改革、镇压反革命和“三反”、“五反”等各项政治运动，宣传贯彻《宪法（草案）》、《婚姻法》和《兵役法》，做了大量工作。协助党委和政府团结各民主党派、人民团体和各界人士，加强统一战线，协调公私关系和劳资关系，为恢复和发展工农业生产做出艰苦的努力。组织各民主党派、人民团体的部分成员和各界爱国民主人士学习政治理论和时事政策，在学习和实践中进行自我教育和自我改造，实现从旧社会到新社会的思想转变。动员各界人士投入抗美援朝、保家卫国和爱国增产捐献飞机大炮活动，举行各界群众大会反对美蒋《共同防御条约》，为维护世界和平而奋斗。市协商委员会在宁波解放初期这个特定的历史环境中，为加强各党派、各团体、各界人士的团结，巩固新生的人民民主政权，推进各项社会改革和保持社会稳定，恢复和发展国民经济，发挥了重要作用。1955年6月，中国人民政治协商会议第一届宁波市委员会成立，至“文化大革命”开始前，这段期间是国家加速进行社会主义改造和全面开展社会主义建设的历史时期。由于党在指导思想上一度出现问题，政协工作曾经跋涉过一段曲折的道路。1955年和1956年，宁波正在执行国民经济第一个五年计划，对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造进入高潮，生产资料私有制的社会主义改造取得决定性的胜利，知识分子工作被提上议事日程。在这样的政治环境中，政协委员心情舒畅地履行政治协商、民主监督的职能，对推进农民、手工业者劳动群众个体所有的私有制转变成为劳动群众集体所有的公有制，资本家所有的资本主义私有制转变成为国家所有即全民所有的公有制的社会主义改造；对《全国农业发展纲要》规定的主要指标在宁波的落实；对“长期共存、互相监督”和“百花齐放、百家争鸣”方针的贯彻执行等重大问题进行政治协商，直抒政见。其时，全市统一战线系统呈现蓬勃生机。1957年，反右派斗争严重扩大化。嗣后，1958年的“大跃进”运动和1959年的“反右倾”斗争，使社会主义建设事业遭受严重困难。在此期间，民主生活遭到损害，政协会议和活动减少，政协委员心存疑虑，不愿多讲话，不敢讲真话。自1960年起，贯彻中央关于自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题的“三自”原则和不打棍子、不抓辫子、不戴帽子的“三不”方针，采取举行形势报告会，举办政治学校和去农村“开门学习”等多种形式，推动各界人士学习毛泽东著作，参加各项政治运动，进行自我改造，为贯彻“长期共存、互相监督”方针做了大量细致的工作。1962年，被错划的“右派分子”多数已摘掉帽子。各民主党派成员和各界人士政治积极性逐步得到调动，又出现敢于讲真话的风气，在执行宁波市国民经济第二个五年计划，推动技术革新和技术革命，纠正“五风”，精兵简政和压缩城镇人口下乡参加农业生产，推行半工（农）半读制度等重大问题的协商讨论中发挥了积极作用，为宁波市工农业生产和各项建设事业的发展作出了积极贡献。宁波市政协工作又活跃起来。在此期间，运用各种渠道宣传党和国家和平解放台湾的方针，促进祖国统一大业，为发展海峡两岸关系取得颇佳的宣传效果。1966年5月，“文化大革命”开始，社会主义事业遭到中华人民共和国成立以来最严重的挫折和损失。9月，宁波市政协陷于瘫痪状态，被迫停止工作，延续时间长达12年又7个月。期间，林彪、江青反革命集团肆意践踏党的政策，一大批政协委员和各界爱国民主人士遭受到不同程度的打击迫害，统一战线和人民政协工作遭到极大破坏。粉碎“四人帮”后，“文化大革命”这场灾难结束。1979年4月，宁波市政协恢复工作。这期间国家经历伟大的转折，进入以经济建设为中心的社会主义建设新时期，宁波被历史地推到对外开放的前沿。经济体制改革的深入和社会主义现代化建设的发展，要求推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，从而为人民政协开创新局面提供机遇。宁波市政协遵照邓小平建设有中国特色社会主义理论和江泽民“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线，团结各界人士，为宁波市的改革开放和现代化建设，积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，并不断推进政协工作的规范化、制度化、程序化。政协工作进入一个新的历史发展阶段。大团结、大联合精神进一步贯彻。1983年9月，协助中共宁波市委全面开展落实政协委员政策的工作，重点解决“文化大革命”造成的后遗症问题。至1987年底，全市范围内的全国、省、市和县四级政协委员的188项各类政策问题全部得到妥善解决。落实了政策的委员，精神振奋，传书海内外亲朋，盛赞党的政策，赢得“三代高兴，六亲欢欣”，由此团结一大批人士，激起他们爱国爱乡的热情。宣传和贯彻“和平统一、一国两制”方针，广泛团结港澳台同胞和海外侨胞及其眷属，形成新时期政协工作的重要领域。1988年增设“港澳同胞界别”，现有港澳地区的市政协委员14人，2001年增聘台事、侨事顾问8人。广泛开展海内外联谊活动，市政协单独或与有关单位联合接待回甬探亲访问的“三胞”和海外人士有数万人，为沟通海峡两岸关系、促进祖国统一大业发挥不可替代的作用。政治协商在多层面上广泛展开。政治协商主要是在市政协举行的全体会议、常委会会议、主席会议、专题协商会议、各工作组和专门委员会会议，以及情况通报会、协商座谈会上进行。全体会议是政协委员在最高层面上履行政治协商职能，从四届一次全体会议起，政协委员每次列席市人民代表大会，听取和讨论市政府工作报告及其他重要报告，并积极提出意见和建议。1988年起，市政府将《政府工作报告（讨论稿）》提请市政协常委会讨论，征求意见，做到协商于决策之前。自八届五次会议起的历次全体会议中，市委、市政府领导到会与政协委员座谈，共同协商问题，听取意见；全会期间选择一两个比较重大或突出的问题举行专题协商会，市委、市政府领导参与讨论，听取建议；市委、市政府领导和市级机关各部、委、办、局负责人列席全体会议的大会发言，听取委员意见。自十届委员会起，市政协凡是举行有专题协商内容的常委会会议，市委、市政府领导到会听委员发言，面对面地协商问题已形成一种制度。各个层面协商的内容广泛，有协商讨论宁波市国民经济计划和长远规划，社会主义精神文明建设规划，宁波市城市总体规划，发展外向型经济总体规划，经济技术开发区规划和东钱湖开发规划；有协商中共宁波市委提出的重要人事安排，贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的实施意见，爱国统一战线工作中的重要问题，还有专题协商加快经济和社会发展，推进经济体制和经济增长方式的根本转变，实施科教兴市战略，保护和开发利用水土资源，推动城市交通主干线改造建设，加强社会治安及廉政建设问题等。在这些协商讨论中，委员们进言献策，发挥“智囊”作用，得到市党政领导的充分肯定，不少意见和建议被吸收融化在市政府的有关报告、文件和对各项工作的部署之中。履行民主监督职能形式多样。发挥政协人才荟萃的优势，通过提案、视察活动、调查研究，以及选派部分委员担任特邀监督员等多种方式，对国家制定的法律、法规的实施，党和国家重大方针政策的贯彻执行，宁波市国民经济和社会发展计划的执行落实，重大建设项目的实际进展，以及市级机关及其工作人员遵纪守法、勤政廉洁等方面的情况提出批评和建议，进行民主监督。自七届委员会尤其是近年来，委员提案、委员视察和调研活动十分活跃，创造了许多新形式。如首创委员约谈会、政情交流会、民主评议政府部门单项工作，在宁波电视台开辟《政协视点》栏目，在《宁波日报》开辟政协专版等,履行民主监督职能，成为协助市委、市政府实现决策科学化、民主化的一条重要渠道。参政议政工作领域逐步拓宽。围绕党委和政府的中心工作，政协主动、各方配合，选择事关全局的重大问题，实际工作中需要解决的突出问题，人民群众关注、党政领导重视、政协有条件做的课题，组织调查考察，通过专题研讨会、协商会、提交建议案或报送《宁波政协信息》等形式，向党政领导机关提出建设性意见。自八届四次全体会议以来，举行重要的专题研讨会10余次；进行调查考察活动累计400余次，向市党政领导报送建设性的调查报告500多件；还反映了涉及大政方针和人民生活的大量社情民意。特别近年开展的港口发展战略研讨会、水资源开发利用研讨会、海塘建设对口协商会和提出的一小时交通圈建设、杭州湾跨海大桥建设等建议取得重要成果，对市委、市政府的决策起到重要参考作用。50多年来，宁波市政协在宁波人民政治生活中发挥日益重要的作用，为巩固和扩大广泛的爱国统一战线，为参与重大经济社会发展的决策，作出了自己的贡献。追本溯源，这是由于得到中共宁波市委历届领导的重视与支持，召开全市政协工作会议，定期听取汇报，加强对政协工作的领导；这是由于得到历届参加宁波市政协的各民主党派、人民团体和各界人士的支持与努力，大家真诚团结。恪尽职守，发挥聪明才智，履行政协职能，做出一件件为人民所赞誉的实绩。宁波市政协的产生和发展，有赖于中共宁波市委领导全市人民进行革命和建设的伟大实践，是市各民主党派、人民团体和社会各界人士共同开创的光辉事业。新的世纪，新的任务,为人民政协的发展提供新的机遇。宁波市政协正坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高举爱国主义、社会主义的旗帜，突出团结民主两大主题，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，开拓前进，扎实工作，努力为宁波提前基本实现现代化作出新的业绩。