郴州经济开发区

1988年4月，县级郴州市委、市政府决定在市区建立经济技术开发区， 12月29日，省政府批准设置郴州市经济技术开发区，规划选址郴州市南郊城前岭107国道与郴安公路交接地带2平方公里内，并确定以兴办高新技术产业、出口创汇和“三来一补”企业为主、科工贸结合的外向型开发区。1992年，地委、行署与原县级市政府将开发区定为副处级单位，实施“地市共管，市管为主”的管理体制。6月，颁发了市政府〔1992〕第32号文，将开发区管理范围扩大到北起198医院，南至筑路机械厂农场，规划面积14.79平方公里。1995年郴州撤地建市后，开发区成建制收归地级郴州市直管，为正处级单位。2001年9月，市委、市政府下发了《关于加速市经济技术开发区建设与发展的通知》（郴发〔2001〕22号）、《关于加快市科技工业园建设的若干意见》（郴发〔2001〕23号）文件，将经开区规划面积界定为北至冲口路，南至石盖塘工业小区，西至安和乡张家坪，东至梨树山，约22.1平方公里区域，其中可建设用地占区划面积的39%。2012年，郴州市委、市政府为了进一步拓展经开区发展空间，解决北湖区的发展平台问题，做出了“园区一体、一区三园、退二进三、升级晋位”的战略部署，将北湖区湘南国际物流园、石盖塘工业小区、华塘科技工业园纳入经开区规划范围。经开区规划范围从22.1平方公里扩大至68.83平方公里，该范围内可建设用地为56.61平方公里。2012年底，我区启动了申报国家级经济技术开发区工作。根据2013年市委、市政府下发的《关于调整郴州经济开发区区划和管理体制的通知》（郴办发〔2013〕3号）文件规定，经开区管委会内设办公室、组织人事部、纪检监察室、建设局、经济发展局、招商局、财政局（财务科）7个机构。根据工作需要，管委会还自设了规划办、园区办、政务中心（与重点办、优化办合署办公）、社会事务办、工会办、安环办等内设机构。同时，我区还下设人社分局、综合服务中心（含拆迁安置办）、石盖塘工业园管委会、福城高新投资公司4个企事业单位。此外，区内设有工商分局、国土资源分局、国税分局、地税分局、公安派出所、法庭以及城管、环卫等市、区派驻机构。2012年以来，根据市委、市政府“区区合一”的要求，开发区城市管理、综治维稳、计划生育、社区管理等社会管理职能移交北湖区，经开区主要负责规划范围内的经济建设和发展。在管理体制上，为有利于协调两区力量，由北湖区委书记兼任开发区党委书记，北湖区人民政府区长兼任开发区管委会第一主任，经开区管委会主任主持经开区全面工作。根据郴办发〔2001〕24号文件，经开区党委、管委代表市委、市政府对经开区实行统一领导和管理，行使市级项目审批、规划、工商行政、土地、建筑市场、房产管理等综合经济管理权限。2009年5月16日，湖南省委、省政府下发了《印发<关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施>的通知》（湘办〔2009〕24号）文件,赋予郴州在11个方面的34条先行先试政策,其中第22条明确规定:支持赋予郴州经济开发区市级综合经济管理权限,园区管委会由相关部门授权或受相关部门委托行使市级计划、建设环保、交通、项目审批、进出口业务和园区干部管理等方面的管理权限，并承担相关责任。2010年3月24日，市委、市政府下发了《关于加快园区建设发展的若干意见》（郴发〔2010〕5号）文件第五项“扩大园区管理权限”规定：对园区实行委托授权和优化政务服务，并明确赋予郴州经济开发区市级综合管理权限。2010年12月2日，郴州市委、市政府下发了《关于授予郴州市省级产业园区行使部分市级经济社会管理权限的意见》（郴办发〔2010〕26号），授予郴州经济开发区市级行政审批权限54项，其中下放的39项，联合会审15项。2011年4月26日，市委、市政府在郴州华天大酒店举行了集中授权仪式，开发区正式承接市直部门下放的审批权限，并承接启用3号审批专用章，其制发的审批文书具有政府同等效力。郴州经济开发区积极引导企业加大产品研发力度，提升市场竞争力。全区共有高新技术企业及高新产品生产企业15家，高科技产品品种数达70余个，具有知识产权的高新产品品种数近30个，占高新产品品种数近40%。2015年，园区企业研发投入总额1.2亿元，研发占销售收入 1.5%。组建了华润三九工程技术研究中心、裕湘食品工程技术研究中心、帝京科技企业技术中心等3个省、市级企业技术中心，拥有100多项专利技术。近年来，郴州经济开发区大力推进企业科技孵化平台建设，其下属的郴州市元贞创业服务有限公司是一家专业从事中小微企业创业服务的国有独资公司，以孵化培育生物制药、节能环保、新型材料、电子信息等高新技术产业为方向，为入驻企业提供场地服务、政务服务、技术服务、融资服务、培训服务、中介服务和商务服务等7项专业服务。其管理的中小企业创业孵化基地先后被授予“湖南省第一批省级中小企业创业基地”、“湖南省创业孵化基地”、“湖南省科技企业孵化器”、“湖南省中小企业创业基地”等。2017年，“国家小型微型企业创业创新示范基地”“全国创业孵化示范基地”先后正式授牌，新增国家级“众创空间”1家，还成功创建市级卫生文明单位，市级文明单位、平安单位。郴州经济开发区地处“华南经济圈”、“珠三角经济圈”、“长株潭经济圈”多重辐射带，紧临市区，是广东沿海通向华中腹地的咽喉要冲，是中西部通粤达海、货物出境距离最近的地区之一。区内交通体系完备，“六纵”（京广铁路线、京广高铁专线、京港澳高速及复线、岳汝高速、107国道）、“二横”（厦蓉高速、郴州大道）交通干道紧邻或从经开区内穿过，特别是京深高铁的开通运营，让园区的区位优势更为明显，使郴州迅速融入“珠三角”和“长株潭”两大经济圈，实现一小时无缝对接，郴州到香港也只需2个多小时。十三五期间将要开工建设的郴州机场，也位于经开区范围内，交通优势将更加突显。2018年，全区各部门、各单位紧紧围绕全年经济工作目标任务，全力以赴“兴产业、强实体、提品质、增实效”，园区建设发展呈现新局面，各项经济指标稳中有进。预计全年主要指标完成情况：技工贸总收入610亿元，同比增长12%；完成工业总产值180亿元，同比增长10%；完成实缴税金7亿元，同比增长20%；完成外贸进出口总额18亿美元，同比增长39%；完成固定资产投资32亿元，同比增长16%；新开工重大工业项目16个、新竣工投产10个。