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2004年5月18日，苏州市人民政府第29次常务会议决定，建立“苏州市便民服务中心”，旨在通过整合政府部门和有关行业单位的公共服务资源，设立统一的服务热线平台，365天×24小时为市民提供方便、快捷、优质、规范的服务。苏州市便民服务中心暨“12345”服务热线于2005年4月19日试运行，2005年12月26日正式挂牌。市便民服务中心为市行政审批局下属、副处级、公益一类事业单位。其主要职责是：一是负责拟订全市便民服务工作的标准、规范，并组织实施；二是负责市“12345”政府公共服务热线的运行管理，承担与其他市级公共服务热线和服务平台的对接、联动、合作；三是负责市“12345”政府公共服务热线的诉求受理、答复，事项的交办、跟踪、督办和回复回访，协助做好承办单位的业务协调、服务质量和服务效果的监督考核工作；四是依托“12345”服务平台，开展社情民意调研、舆情分析，向公众提供相关的政务信息服务；五是参与文明创建、社会信用、城市管理、城市综合服务标准化、政风行风、作风效能、绩效管理等公共事项的管理；六是参与防汛防旱、防台风、突发水污染、突发固体废物污染、食品安全等突发事件的应急管理；七是指导各市、区便民服务业务工作。
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