延吉市

延吉市位于吉林省东部，是延边朝鲜族自治州的首府，全市幅员1748.3平方公里，下辖4个镇、6个街道。全市常住人口65万，其中户籍人口54.1万人，朝鲜族人口占58%，城镇化率达到87%，是一个以工业、商贸、旅游为主的具有朝鲜族特色的图们江区域生态宜居开放前沿城市。2017年，全市生产总值完成334.2亿元，增长4%；全市公共财政预算收入完成25.4亿元，税收收入实现21.1亿元，增长5%；规模以上工业增加值完成124.4亿元，增长3.5%；社会消费品零售总额完成268.7亿元，增长7.5%；服务业增加值实现207.6亿元，增长5.4%；城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别达到32078元和13587元，均增长5%。我市被正式批准为全省扩权强县试点，位居全国中小城市综合实力百强县市第69位、全国新型城镇化质量百强县市第59位、全国创新创业百强县市第66位，是全省唯一荣获全国三大百强县市称号的城市。——全力助推产业兴盛，发展基础更加巩固。坚定不移走产业转型升级之路，深化“三二一”产业格局，三次产业比重为1.5:36.4:62.1。项目建设稳步推进。全面落实“三抓”、春季“三早”、“双百会战”行动部署，全年实施5000万元以上项目75个，其中亿元以上项目60个，完成投资65.4亿元，烟草工业园、敖东科技园、国药林蛙深加工等项目进展顺利，可喜安生物科技、利孚生物科技、韩工坊健康制品等18个项目竣工投产。全年固定资产投资预计完成224.1亿元。招商引资成效显著。先后与宁波侨商会、广州市总商会、香港华侨华人总商会等建立合作关系，成立了青岛延吉商会、首尔延吉同乡会，与知名企业在国际物流、大数据、医疗器械等方面达成了合作意向，签约了易华录数据湖、科技服务大楼等一批重大项目，预计完成省入统招商引资到位资金62亿元。积极参加“回归工程”、“东博会”等活动，精心开展“延商走近延吉”活动，预计完成全口径招商引资项目150个，到位资金231亿元，增长13.2%。工业经济健康发展。预计全市规模以上工业总产值完成359亿元，高新区实现技工贸总收入320亿元，增长3.2%，新兴工业区实现规模以上工业总产值37亿元，增长21.3%。税源建设成效显著，年纳税额超过500万元企业达到50户，新增5户；食品产业产值突破110亿元，成为第一个百亿级产业，医药产业产值突破45亿元。民营经济不断壮大。积极实施“大众创业、万众创新”战略，开展中小企业成长培育帮扶工作，民营企业达到8431户，从业人数达到16.9万人。建立公共创业服务所、站104个，发放创业担保贷款4000万元，扶持创业人员350人。深入推进返乡创业工程，成立返乡创业联盟，设立服务站14个、服务点126个，吸引返乡创业人员4569人，储备后备人才5.3万人，谋划项目131个，入选国家返乡创业试点县（市）。延边金刚山食品股份有限公司、吉林小棉袄家政集团股份有限公司在“新三板”挂牌上市。第三产业持续繁荣。商贸流通不断发展，百货大楼、万达广场、大商千盛等重点商贸企业平稳增长，亿元以上市场达到11家，完成万达广场首尔街、步行街改造和西市场主体工程。电商行业迅速发展，众生云计算中心投入运行，依新超市、西市场电商体验馆全面上线运营，省级电子商务示范企业达到10家，全市电子商务交易规模达到136亿元，增长15%，高新区、新兴工业区被评为省级“电子商务示范基地”。房地产市场运行平稳，新建商品房42.8万平方米；商品住房去库存工作成效明显，库存面积84万平方米，下降37%。旅游业蓬勃发展。全力抓好全域旅游示范区创建工作，编制完成《延吉市“十三五”全域旅游发展规划》，探索“互联网+旅游”发展模式，投入500万元完成全域旅游数据中心平台建设；旅游项目建设扎实推进，梦都美民俗旅游度假村项目完成室外水上乐园、露营地等工程；海兰湖体育旅游度假村综合楼扩建项目完成酒店、贵宾楼等工程；成功举办“第四届延吉国际冰雪旅游节”等大型节庆活动，全年接待游客突破1000万人次，实现旅游收入245亿元，分别增长14.9%和20.6%。扎实推进延龙图新区建设，有序开展征地工作，海兰湖大桥、海兰河大桥开工建设。龙山恐龙化石系统发掘全面启动，积极打造化石保护“延吉模式”，邀请中央电视台先后13次分阶段全景呈现延吉龙山恐龙化石发掘过程，成功进入国土资源部“国家重点保护古生物化石集中产地”名录。农业基础日益稳固。深入实施乡村振兴战略，大力推进现代农业，国家、省级龙头企业达到15家，增长20%，专业农场达到32家，农民合作社达到289家，农业总产值达到9.8亿元；投资5043.7万元，完成了29个村67个环境整治项目；投资5000万元，推进朝阳川镇太兴村朝鲜族民族特色民俗文化示范村建设；小营镇五凤村被评为“省级美丽休闲乡村”，我市被评为第三批美丽乡村建设试点县（市）。开发开放扎实有效。开放平台建设有序推进，完成《延吉国际空港经济开发区发展规划》编制工作，完成保税物流中心（B型）、延边检验检疫综合检测中心主体工程。延吉空港国际快件中心正式运行，打通了对韩、日、俄、美等国家的国际快件贸易通道，国际快件邮递时间由7天缩短至2天，成为全省唯一具有国际快件通关清关平台的城市。对外通道不断畅通，新开通延吉至宁波、天津等航线，国内外航线数达到19条，延吉机场国际旅客吞吐量占比率位居全国第一。外经外贸稳中求进，积极组织企业参加各种经贸活动，外贸进出口总额完成14317万美元。合作空间不断拓展，加快推进吉林（延边）浙江产业示范园建设，建设吉林（延边）浙江产业示范园已写入两省对口合作协议。——全力优化人居环境，城市品位更加凸显。全面树立“城市是全市人民的共同家园”的理念，坚持完善城市功能、彰显民族特色，城镇化率达到89%，建成区面积达到62平方公里。发展规划科学合理。编制完成延龙图新区旅游发展总体规划及中心商业区、站前西区等5项控制性详细规划，进一步完善西部新城控制性详细规划。基础设施日趋完备。着力打造大环路、网格化的城市道路交通体系，累计投资14.6亿元，完成延川桥主体工程建设，延蒲高速延吉连接线、金达莱北街、卧龙街等11条新建道路建成通车，建设总长度达到15公里。持续加大对老城区基础设施的改造力度，总投资12.2亿元，征收房屋3000余套，开工建设回迁安置住房1240套、10.5万平方米，北大新城项目顺利交工，成功打造棚户区改造样板楼盘；完成50条小街小巷改造、35万平方米道路加固、7.5万平方米人行步道铺装；改造供热、供水、燃气等老旧管线102公里，新铺设管线37.5公里；投资3.8亿元，完成3.1公里城市地下综合管廊廊体建设，累计建设廊体8公里；投资1.1亿元，完成白石净水厂改扩建项目，净水能力由10万吨/日提高到15万吨/日；完成白石备用水源项目土建工程。大力推进美丽宜居城市建设，投资4000万元，推进“两河三路”街景改造工程，完成人民路等5.4万平方米街景改造和布河两岸2.3万平方米基础施工；实施主城区标志性建筑亮化提升工程，实现了由静态到动态的华丽转变，打造了夜晚靓丽的风景线，进一步提升了我市在国内外的知名度；投资1700万元，完成人民公园一期工程10.5公顷草坪绿地改造及2.2万平方米园内道路升级改造，实现公园景观百年历史质的飞跃；投资5000万元，对市内绿化实施精细化改造，完成公园路（新民北街—延蒲高速）等主次干道、机场广场等绿化项目及高铁广场等10处立体彩化项目，新增绿化面积20公顷，绿地率达到36.5%，绿化覆盖率达到40.1%，人均公园绿地面积达到9.8平方米，城市面貌进一步提升、人居环境进一步优化。管理力度持续加强。以环卫、物业、交通管理为主要抓手，不断提高城市综合管理能力，网格化管理稳步实施，精细化管理初见成效。实施日跟踪、月考评等管理机制，对676万平方米道路、桥梁、绿化等进行长效保洁，对全市210个垃圾散点、18座清洁站和13万户居民的生活垃圾进行及时清运、日产日清；加大城市巡检频率和力度，对市内41个建设施工现场粘土制品进行巡查，设置我市首个建筑垃圾处置场地，清除建筑垃圾3.8万余吨，一大批城市管理顽疾得到有效解决。不断提升物业管理水平，全面推广等级式物业管理，引进2家国家一级资质物业服务企业进驻我市，新增物业管理面积100万平方米。加大力度治理交通拥堵，开展交警、执法、街道联勤大检查行动，交通秩序大为改观。加强城市主干道路公共停车泊位的统一规划，科学施划公共停车泊位5000余个。新建2个特种车辆停车场并投入使用。推进公共交通运营体制改革，成立延吉市公交集团有限公司；乘车优惠范围扩大至65周岁以上老年人、全部残疾人、低保户和中小学生等群体；投资1.4亿元，新购进200辆新能源公交车，建设充电桩180个，新能源公交车现已全部上路运营，我市公共交通事业实现了历史新飞跃。生态环境全面改善。坚决接受、全力配合中央环保督察，解决了166件中央环保督察交办的、人民群众反映突出的环境污染信访案件，其中130件信访案件做到了立行立改，累计投入12亿元，实施了集中供热脱硫脱硝改造、垃圾焚烧发电、垃圾填埋场封场、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理等重点项目，开展禁养区内养殖场关闭搬迁、布尔哈通河18个直排口排污治理、撤并改75台小锅炉等重点工作，办成了许多过去想办而没有办成的大事。深入落实大气、水、土壤防治计划，空气质量优良率达到93%，“城市天然生态氧吧”更加名副其实；加强布尔哈通河、烟集河综合治理，全面落实“河长制”，布尔哈通河延吉下断面地表水环境质量标准由劣五类提升至四类，“城市动脉”更加净化；加强土壤污染源头治理，清收还林面积270公顷，森林覆盖率达到83.3%，“城市之肺”更加健康，延吉的天更蓝、水更清、地更绿。——全力抓好社会事业，人民生活更加殷实。民生状况大改善。聚焦群众最关心的热点问题，扎实办好23件惠民实事，全年民生支出达到43.5亿元，占财政支出的74%；实现新增就业14192人，失业人员再就业12006人，城镇登记失业率控制在0.85%以内，跻身全国九大就业形势极好县（市）行列；“五大保险”参保人数累计达到63.7万人次；发放城乡低保金、城乡医疗救助资金1.05亿元，发放红十字、慈善等各类救助款170.6万元；持续提高低保标准，城乡低保由每人每月530元和每人每年4200元分别提高到每人每月550元和每人每年4400元，均位居全省第二位；建成社会福利院（光荣院）、公园街道居家养老服务中心、残疾人托养康复中心，为1.2万余名残疾人办理了重大疾病和意外伤害保险，成为全省第一个由政府出资免费为残疾人办理保险的县市。脱贫攻坚大突破。做好精准识别工作，建档立卡贫困人口612户955人，年内脱贫195人，贫困村出列3个。向上争取少数民族发展资金964万元。大力实施扶贫项目，投资3804万元，实施扶贫项目27个。加快改善贫困户居住条件，投资548.9万元，改造危房98户，建设连体公租房17套，购买房屋8套；投资431.5万元，实施4个镇19处农村饮水安全工程。加大教育扶贫力度，实施贫困学生包保责任制，实现了从学前教育到大学教育资助全覆盖。创新健康扶贫方式，在全省率先实施家庭病床服务，并全额报销医疗费用，贫困人口家庭医生签约服务率达到100%。加强与宁波余姚市帮扶对接，投入帮扶资金1100万元，推进市中医医院综合楼、银河幼儿园、格林满屋专业农场草莓种植项目等合作项目建设。我市圆满完成全省扶贫开发工作成效考评，在非贫困县实地核查和第三方评估中位居全州第一、全省前列。社会事业大发展。累计投资1.3亿元，第三中学新校区、北山小学北校区及青少年活动中心等项目进展顺利；完成第五中学新教学楼、六中实验楼等5个新建和薄弱校改造项目；新建三道幼儿园正式投入使用，州示范性综合实践基地、依兰幼儿园、新蕾幼儿园和金达莱幼儿园试运营；校园足球普及率达到100%；我市以全省最优异的成绩通过了国家义务教育基本均衡发展评估认定，成功承办了全国义务教育均衡发展攻坚观摩会，进一步巩固和提升了“教育之乡”品牌。市中医医院住院综合楼、老年健康服务中心投入使用；开展新农合支付制度改革和医联体建设，基层首诊率提高到6%；“先住院、后付费”模式在全省范围推广，基本药物零差率销售实现了全覆盖，群众受益达900余万元。巩固发展民族团结进步事业，民族团结进步创建工作纵深开展。文化事业大提升。以州庆65周年为契机，成功举办了“庆祝建州65周年暨首届延边·朝鲜族文化旅游节”，通过端午节民俗文化展、灯光节、农乐舞展演等一系列活动，进一步彰显了中国朝鲜族民族文化，展示了延吉良好的文化形象；不断加大“非遗”保护和传承力度，我市已有29个项目被列入非物质文化遗产名录。社会环境大改观。以打造更加安全的城市为目标，加强社会治安综合治理，投入8000万元，安装4000个高清探头，实现城区基本覆盖；新增辅警240人，辅警人数达到1110人，见警率大幅提高；连续两年实现命案率历史最低，命案做到了即侦即破；抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等案件分别下降28.6%、37.5%、30.5%和40.9%，群众安全感不断提高。开展“清卫”行动，拆除非法卫星地面接收设施3.6万余套，做到了全面清理、没有反弹。牢固树立安全发展就是科学发展的重大理念，坚持安全隐患“五清原则”，连续两年无重大安全生产事故发生。法治延吉建设加快推进，进一步扩大法律援助服务覆盖范围，全年解决214件法律援助案件，法律援助惠民成效明显。不断完善信访机制，着力解决万源回迁户、水晶嘉园续建等23件重点信访案件，以及大量历史遗留信访问题；出台《关于解决延吉市不动产登记历史遗留问题的若干意见》，解决了12014件历史遗留不动产权证问题。圆满完成十九大期间维稳工作。加大食品药品监管力度，完成对102家食品生产企业风险等级评定，我市被评为省级食品药品安全示范县（市）。以对人民高度负责的态度，全力应对“7·21”洪涝灾害，成功转移安置3235人，迅速启动灾后恢复重建，投入5529万元，抢通水毁路桥16.3公里，修复损毁堤防10.7公里，清理水源地垃圾8000吨，维修重建水毁房屋276户，为受灾群众募捐善款301万元，抗洪救灾取得全面胜利。此外，人武、审计、统计、人防、消防、价监、侨务、广电、气象、档案、地方志等各项工作取得了新成绩，人口计生、妇女儿童等各项事业取得了新发展。——全力加强自身建设，行政成效更加显著。深入贯彻党的十八届六中全会和十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立和自觉践行“四个意识”，抓好中央巡视“回头看”反馈意见整改落实。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，116件人大代表建议、114件政协委员提案全部按期办结，满意率分别达到98.3%和100%。加强行政监察和审计监督，针对扶贫等领域开展专项巡查，严肃查处了一批违纪违法案件。深化“放管服”改革，全面建立清单制度，启动“双随机一公开”监管模式，加快政务服务“一张网”建设，加强软环境建设，行政效能进一步提高。深化商事制度改革，全面实施“多证合一”，新增各类市场主体1.09万户，市场主体总数达到5万余户。严格落实中央八项规定精神，“四风”顽症得到有效遏制，党风政风明显改善。